據(jù)老人劉平安介紹，在清朝時(shí)，一年耍社火曾經(jīng)發(fā)生了幾次大的打架械斗事件?！昂罟僬Ｉ缁鸷推渌胤讲煌?，叫南北對(duì)壘，南邊是四社，北邊是三社。本來(lái)寨子沒(méi)有上堡子社，寨中是三社對(duì)三社，在耍社火時(shí)經(jīng)常暗中叫勁，進(jìn)行比賽，看誰(shuí)家的社火裝得好，看誰(shuí)家贏了誰(shuí)家，爭(zhēng)強(qiáng)好斗的心理，經(jīng)常導(dǎo)致發(fā)生磨擦，有些矛盾鬧得很大，許多活動(dòng)不能開(kāi)展，于是村上有威望的能人在一起商量如何解決，社火頭目討論，結(jié)果制定了一套較為完整的“村規(guī)”。那么，“村規(guī)”如何執(zhí)行呢？由誰(shuí)來(lái)執(zhí)行，要有一個(gè)約束力，于是在上堡子的關(guān)帝廟內(nèi)設(shè)案燃香，六個(gè)社的社火頭集體宣誓，“歃血為盟”。在封建社會(huì)這是很管用的一種形式?！?/p>

“村規(guī)”規(guī)定：把上堡子作為一個(gè)社。因?yàn)樯媳ぷ釉诤罟僬瘍膳啥窢?zhēng)中沒(méi)有參與，處在中立位置，所以大家叫他當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，叫首社。

在現(xiàn)實(shí)生活中，要舉辦幾萬(wàn)人的大型活動(dòng)，沒(méi)有公安干警的維持秩序是不可想象的，但侯官寨人僅憑“牛老爺”這個(gè)靈魂性人物的塑造，極好的解決了這一問(wèn)題，為廣大人民當(dāng)今做好群眾文化工作、傳承、發(fā)展民族文化提供了重要藍(lán)本。為了確保社火秩序，“村規(guī)”嚴(yán)格規(guī)定：在耍社火過(guò)程中，若有外來(lái)觀眾干擾社火，牛老爺有權(quán)下令終止其搗亂行為，獅子社安排一間房作為押房，結(jié)束后放出，再不追究。侯官寨人，賦予“牛老爺”以超越地方行政權(quán)力的社會(huì)影響力，“牛老爺”是“見(jiàn)官大一級(jí)”，不受任何地方權(quán)力束縛。上世紀(jì)50年代，一個(gè)好事的干部由于出言不遜被“牛老爺”下令打過(guò)板子，記者還在《長(zhǎng)安報(bào)》上撰文批評(píng)，但當(dāng)?shù)卣浅Ｇ宄耸碌姆e極社會(huì)意義，并未對(duì)侯官寨社火進(jìn)行干預(yù)。

而對(duì)當(dāng)?shù)匕傩斩?，寨子的六社?duì)“老大”——牛老爺?shù)臋?quán)威性非常尊重，當(dāng)然“老大”在處理事情上也是非常公正的，打罰是從不輕言的。

另外，“村規(guī)”還規(guī)定：寨子社火行進(jìn)的時(shí)候要讓社火，各社局行進(jìn)到自家門(mén)前要停下來(lái)，讓后邊的其它社局先表演。各社之間出現(xiàn)糾紛，理屈一方加罰一次社火，在全村轉(zhuǎn)一周。因此，各社局誰(shuí)都不敢越雷池一步。

基本特征

一是文化內(nèi)涵深厚，集中反映了農(nóng)耕文明時(shí)期的民風(fēng)民俗。特別是牛老爺官帽上的紅頂子，在當(dāng)?shù)刂荒苡煤}卜雕刻，一說(shuō)牛老爺身份是一個(gè)老百姓，二說(shuō)是代表著農(nóng)耕生產(chǎn)和勞動(dòng)收獲，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)耕文明的時(shí)代特征；

二是形式獨(dú)特、典型，地方特色濃郁。據(jù)調(diào)查了解，能看到的只有長(zhǎng)安的侯官寨保留有牛老爺社火這種文化藝術(shù)形式；

三是人物形象獨(dú)特逼真，既詼諧又具有一定的威儀。是村規(guī)民約的化身和代表，據(jù)當(dāng)?shù)亓?xí)俗，在正月十四、十五耍社火期間，村里的行政領(lǐng)導(dǎo)是不起任何作用的，一切只有牛老爺這個(gè)臨時(shí)“春官”說(shuō)了算，而“牛老爺”在當(dāng)?shù)厮Ｉ缁疬^(guò)程中的確承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、處理治安事件的職能；

四是文化現(xiàn)象保存原始，“牛老爺”既是人們爭(zhēng)相觀看的社火主體、核心和主要內(nèi)容，又是活動(dòng)中必不可少的靈魂化、形象化、具體化的核心人物。無(wú)論從服飾、出巡儀仗、活動(dòng)過(guò)程及所反映的人文道德文化內(nèi)涵看，都屬原生態(tài)文化。由于當(dāng)?shù)氐乩砦恢孟鄬?duì)偏僻，受現(xiàn)代文明沖擊較少，精神性、非物質(zhì)性表現(xiàn)較為集中、突出。

五、牛老爺社火是民間文化的集成者，它涉及和囊括了包括刺繡、化裝、鑼鼓、雕刻、繪畫(huà)、戲劇、秧歌、祭祀、禮制等一系列非物質(zhì)文化，而且能與時(shí)俱進(jìn)，從走社火到抬社火芯子、平臺(tái)，發(fā)展到今天的車?yán)?、車載，社火內(nèi)容也都表現(xiàn)出了極強(qiáng)的時(shí)代感。

六、社火內(nèi)容積極向上，強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)倫理懲惡揚(yáng)善，弘揚(yáng)正義，符合社會(huì)主旋律，滿足了群眾追求真善美的美好精神需求，深受群眾喜愛(ài)。