漠視法規(guī)才是闖紅燈亂象叢生的根本原因，法治思維和法治方式，是治療各種交通“病癥”不可或缺的一劑“良藥”。在面對共有的有限道路交通資源時，必然會產(chǎn)生人車之間的沖突，它也是道路交通參與人權(quán)利遭受威脅的本質(zhì)原因，而解決好人車之爭對保護交通行為參與人權(quán)利是獲益匪淺的。

“中國式過馬路”曝光后遭到全國民眾的批判，更有媒體直批這種“集體無意識”的過馬路方式折射出人們“不講規(guī)矩、只言利害”的庸俗心態(tài)。其實，行人、非機動車、機動車只要遵章守紀、各行其道，交通秩序才能改善，事故隱患才能減少。那么，法治交通的價值在哪里?需要我們每個人深刻思考。

1 人車之爭：從“中國式過馬路"說起

為了治理中國式過馬路這一丑陋現(xiàn)象，北京、浙江、遼寧、廣東等地都開展了處罰“中國式過馬路”行動，江蘇省公安交巡警部集中組織開展城市道路不文明交通行為“三項整治”行動，行人闖紅燈是其中一項整治重點，“對行人、非機動車闖紅燈違法行為，將發(fā)現(xiàn)一起處理一起;對多人同時闖紅燈的，處罰帶頭者;對阻礙執(zhí)法、暴力抗法的，一律依法嚴肅處理?！钡性S多人對罰款不買賬，甚至耍賴說沒錢。

“法難責眾”遭遇執(zhí)法尷尬，通過對行人闖紅燈的處罰來削減這種現(xiàn)象發(fā)生不是長久之計，運動式執(zhí)法結(jié)束后呢?如果每個路口都設(shè)處罰的執(zhí)行者，那將大大提高社會成本。

漠視法規(guī)才是闖紅燈亂象叢生的根本原因，法治思維和法治方式，是治療各種交通“病癥”不可或缺的一劑“良藥”。在面對共有的有限道路交通資源時，必然會產(chǎn)生人車之間的沖突，它也是道路交通參與人權(quán)利遭受威脅的本質(zhì)原因，而解決好人車之爭對保護交通行為參與人權(quán)利是獲益匪淺的。

法治社會里，人車之爭問題需要進行法治交通理念下的價值考量，從而實現(xiàn)權(quán)力自律，公民自覺，推進交通法治化進程才有可能根治“中國式過馬路”現(xiàn)象，構(gòu)建更加健康的交通文明。

2 “人本主義"：法治交通的價值原點

人本主義的基本內(nèi)涵是：以人為萬物的尺度，從人的命運出發(fā)，關(guān)心人的生存，強調(diào)一切為了人，保護人的自由、維護人的尊嚴、實現(xiàn)人的價值和人的自由和全面發(fā)展。法律是人類社會最主要的社會規(guī)范，是人類社會生活、行為規(guī)律的理性表現(xiàn)，其價值是法對主體需要的滿足及其程度。

交通法律的立足點一直是“世俗人”和“世俗社會”;法律要以人為本，為人而存在，并以保障人的自由和權(quán)利為主旨;法律的核心關(guān)懷必然是人。人類所有交通活動歸根到底也是為了人，法治交通的價值是以交通運輸中人與人的關(guān)系作為基礎(chǔ)的，其對于人所具有的意義，是法治交通對于人的需要的滿足。因此法治交通與“人本主義”有著觀念的一致，價值的同構(gòu)，目標的同一。

我國的《道路交通安全法》等交通法律法規(guī)也充分體現(xiàn)了人本主義的精神，其基本制度和規(guī)則都是圍繞“保護弱者”這一中心建立起來的，最大限度地體現(xiàn)對人的終極關(guān)懷。比如：機動車行經(jīng)人行橫道時應當減速、避讓，甚至停車讓行;醉酒駕車的，吊銷機動車駕駛證、追究刑事責任、五年內(nèi)不得重新取得機動車駕駛證;醫(yī)療機構(gòu)不得因搶救費用未及時支付而拖延救治交通事故中的受傷人員;肇事車輛參加機動車第三者責任強制保險;交通肇事后逃逸的可能受到行政處罰或刑事處罰等等。

現(xiàn)代交通法律還通過歸責原則來調(diào)整“行為人一受害人”之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)行為自由與權(quán)利維護之間的價值沖突，并且認為價值著力點在于以受害人利益維護為價值判斷，保護受害人的權(quán)利是首要的、核心的價值，體現(xiàn)了對生命的尊重和關(guān)愛。

《民法通則》第123條規(guī)定，從事高速運輸工具等對周圍環(huán)境有高度危險的作業(yè)造成他人損害的，應當承擔民事責任;如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔民事責任。體現(xiàn)了危險工具的所有者對其工具的使用造成的損害負責的危險制造者承擔責任的“優(yōu)者危險負擔原則”，以及利益之所生也為損害之所歸的“報償主義原則”。

《道路交通安全法》第76條第1款第(二)項規(guī)定，機動車與非機動車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故，非機動車駕駛?cè)?、行人沒有過錯的，由機動車一方承擔賠償責任;有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)?、行人有過錯的，根據(jù)過錯程度適當減輕機動車一方的賠償責任;機動車一方?jīng)]有過錯的，承擔不超過百分之十的賠償責任;交通事故的損失是由非機動車駕駛?cè)?、行人故意碰撞機動車造成的，機動車一方不承擔賠償責任。該條確立了機動車一方對非機動車駕駛?cè)恕⑿腥顺袚斑^錯推定規(guī)則+10%的無過錯責任”的責任原則。

《江蘇省道路交通安全條例》第52條規(guī)定，非機動車、行人負事故全部、主要、同等、次要責任的，機動車一方賠償責任分別減輕90%以上、60%～70%、30%～40%、20%～30%?！皟?yōu)者危險負擔原則”、“報償主義原則”、“過錯責任原則”、“無過錯責任原則”在交通事故處理中的運用，充分考慮到受害人與加害人之問的利益平衡，以及個人利益與社會公共利益之間的平衡，逐漸為大家所認同，并為司法實踐所采納。

3 通行正義：構(gòu)建和諧交通的價值基礎(chǔ)

道路擁擠、車輛堵塞、交通秩序混亂現(xiàn)象是現(xiàn)代道理交通很糟糕的情況，人車之爭所產(chǎn)生的矛盾也很突出，通行中的德行、各行其道、平等、良好秩序、合理的制度設(shè)計、消除任意性等合理狀況(即通行正義)因此也為人們更加期盼和關(guān)注。

通行正義既是交通運輸秩序良性發(fā)展的內(nèi)在力量，又是現(xiàn)代化交通發(fā)展的價值目標。交通法治通過法律的制定表達分配正義，實施交通資源、利益以及負擔之分配上的正義;通過法律的施行體現(xiàn)矯正正義，實現(xiàn)交通參與者利益沖突之解決上的正義。

法律的主要任務是協(xié)調(diào)行為自由與法益保護之間的矛盾關(guān)系，它所作出的每一項權(quán)益保護規(guī)定，既是對行為人自由的保護，也要劃定他人行為自由的界限。具體到交通運輸領(lǐng)域，行為自由與權(quán)益保護之間的利益關(guān)系就集中表現(xiàn)為機動車通行自由與非機動車駕駛?cè)?、行人的生命財產(chǎn)權(quán)益之間的關(guān)系。人本主義是交通法治的價值原點，機動車的通行自由不能與非機動車駕駛?cè)?、行人的生命財產(chǎn)權(quán)益產(chǎn)生根本性沖突，這是原則性問題，也是通行正義的題中之意。適格的交通參與者并不能因為他人是不適格的交通參與者而肆意無視他人的優(yōu)先權(quán)。如：行人應當在人行道內(nèi)行走、通過有交通信號燈的入行橫道應當按照交通信號燈指示通行、行人不得跨越道路隔離設(shè)旋、行人不得進入高速公路等，即使行人實施了違反上述規(guī)定的行為，發(fā)生與機動車之間的本質(zhì)性沖突，機動車一方也不能借口通行自由而損害非機動車駕駛?cè)?、行人的生命財產(chǎn)權(quán)益，卻不實施能避免、減輕損害后果的救濟措施，這體現(xiàn)了交通法治分配的正義。

非機動車駕駛?cè)?、行人的生命財產(chǎn)權(quán)益也并不能因此成為機動車通行自由絕對不可觸摸的禁區(qū)。如果把“人本主義”錯誤地理解為人可以拿著生命權(quán)去肆意妄為，橫穿高速路、快車道等，則更是對“入本主義”精神的踐踏?！胺傻哪康牟皇菑U除或限制自由，而是保護和擴大自由。今天所謂的“和諧交通”，必定是人與人之間“關(guān)系和諧”的有序的交通狀態(tài)。然而，交通事故成因有多種，其中有相當一部分是由受害人的自身原因造成的，在事故損失和賠償數(shù)額越來越大的今天，如果一味遷就非機動車駕駛?cè)?、行人的生命財產(chǎn)權(quán)益，而不顧機動車的行動自由，也是非正義的。

《道路交通安全法》第89條規(guī)定，行人、乘車人、非機動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者五元以上五十元以下罰款;非機動車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機動車。我們認為，這一條款設(shè)計缺乏分配正義，毫無實效的處罰反倒傷害了法律的權(quán)威?，F(xiàn)實中，行人穿梭子全封閉的高速公路現(xiàn)象比比皆是，高速公路工作人員發(fā)現(xiàn)后只能勸解制止，沒處罰權(quán)，即使被公安交警罰，區(qū)區(qū)五十元又怎抵得過一個或多個生命?行人上高速公路不但給自身帶來危險，更給不特定的多數(shù)機動車駕駛?cè)藥碇旅奈ｋU。

《道路交通安全法》76條規(guī)定，機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內(nèi)予以賠償。但現(xiàn)實是許多保險公司拒賠，那么這筆賠償費用無疑會由駕駛?cè)顺袚?。這樣的結(jié)果是否公平呢?如果說無責(注：無超速、酒駕、打手機、抽煙、超速、急變道、疲勞駕駛等等違法行為，以下的無責也包括這些行為)機動車駕駛員通過對違法穿越高速公路的行人承擔10%的無過錯責任的賠償來體現(xiàn)了“人本主義”精神的話，那么，現(xiàn)實生活中常有發(fā)生的因駕駛員躲避違法穿越高速公路行人而引發(fā)的重大、特大事故，給無辜的他人(或多人)造成難以彌補的損失，又體現(xiàn)了什么精神呢。如果保護受害人時走向極端，過分的權(quán)利保護必然會過度加重機動車主體的責任，讓他們在通行成本與收益的衡量中承受過重的賠償心理壓力，甚至還給不特定的無辜招來災禍。

法律擁有“型塑道德”的力量，和諧交通的發(fā)展必然要求厲行法治。如新加坡：行人第一次闖紅燈罰款200新元(相當于人民幣1000元左右)，第二次第三次再闖最重可以判半年到一年監(jiān)禁;美國、德國等國家還會記入個人信用。

加大對行人、非機動車違法的懲罰力度，實現(xiàn)矯正正義，對于在機動車駕駛?cè)藷o過錯的情況下，應該分別情況進行考量：在封閉高速公路，如果駕駛?cè)藷o任何過錯，則應免除其責任;在人車混行的復雜道路上，機動車應當承擔不超過10%的責任;在人車分行的城市道路，可根據(jù)具體情形，無責機動車承擔不超過5%的責任;在有信號燈的城市道路上，行人、非機動車擅闖紅燈、橫穿馬路的，無責機動車承擔不超過5%責任。

適當?shù)乜紤]機動車的通行自由權(quán)并非抑制非機動車駕駛?cè)?、行人的生命財產(chǎn)權(quán)益，而是促使其遵守交通規(guī)則，預防和減少損失的發(fā)生，實現(xiàn)交通安全與效率的完美統(tǒng)一，更好地貫徹和諧交通的法治精神。