公安部修訂發(fā)布《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》和《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》2008年12月20日公安部發(fā)布了修訂后的《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》(公安部令第105號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《程序規(guī)定》)，自2009年4月1日起施行。2008年11月15日發(fā)布了修訂后的《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》(公通字[2008]58號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)范》)，自2009年1月1日起施行。

公安部修訂發(fā)布《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》和《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》

2008年12月20日公安部發(fā)布了修訂后的《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》(公安部令第105號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《程序規(guī)定》)，自2009年4月1日起施行。2008年11月15日發(fā)布了修訂后的《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》(公通字[2008]58號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)范》)，自2009年1月1日起施行。

一、《程序規(guī)定》的主要特點(diǎn)

(一)明確執(zhí)法教育的操作性規(guī)定，強(qiáng)化法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

近年來(lái)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)在執(zhí)法工作中堅(jiān)持減少處罰面、擴(kuò)大教育面，處理交通違法行為的教育、警告數(shù)量明顯增多，2008年上半年教育處理各類交通違法達(dá)到2800萬(wàn)人次，占糾正交通違法總數(shù)的25%，較上年同比上升28%。為進(jìn)一步體現(xiàn)教育優(yōu)先的執(zhí)法理念，《程序規(guī)定》明確了對(duì)違法行為的處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，為使適用口頭警告的范圍更符合各地的實(shí)際，規(guī)定了各省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際確定適用口頭警告的具體范圍和實(shí)施辦法。目前，河北、江蘇、浙江、安徽、天津、上海、重慶等部分省、市相繼推出對(duì)部分輕微違法行為采取口頭警告教育的措施，收到良好社會(huì)效果。

(二)規(guī)范交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備使用，解決突出問(wèn)題。

使用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備對(duì)一些交通違法行為拍攝取證，已成為交通管理的一種重要執(zhí)法手段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年上半年在糾正的各類交通違法中，采用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備查處的交通違法數(shù)量占總量的30%。為規(guī)范使用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備執(zhí)法的程序，解決一些突出問(wèn)題，《程序規(guī)定》重點(diǎn)對(duì)交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備使用中的幾個(gè)環(huán)節(jié)做了明確規(guī)定。

一是在設(shè)備要求上，規(guī)定交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)認(rèn)定、檢定合格后，方可用于收集違法行為證據(jù)，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)，保持功能完好。

二是在設(shè)置地點(diǎn)上，規(guī)定交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、規(guī)范、合理的原則，設(shè)置的地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)有明確規(guī)范相應(yīng)交通行為的交通信號(hào)，固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

三是在設(shè)置要求上，規(guī)定使用固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備測(cè)速的路段，應(yīng)當(dāng)設(shè)置測(cè)速警告標(biāo)志。使用移動(dòng)測(cè)速設(shè)備測(cè)速的，應(yīng)當(dāng)由交通警察操作。使用車載移動(dòng)測(cè)速設(shè)備的，還應(yīng)當(dāng)使用制式警車。

四是在證據(jù)要求上，規(guī)定作為處理依據(jù)的交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集的違法行為記錄資料，應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確地反映機(jī)動(dòng)車類型、號(hào)牌、外觀等特征以及違法時(shí)間、地點(diǎn)、事實(shí)。

(三)規(guī)范違法信息的管理和轉(zhuǎn)遞，體現(xiàn)執(zhí)法服務(wù)。

《程序規(guī)定》在違法信息的審核、錄入、消除、轉(zhuǎn)遞等方面作了具體的要求。

一是在使用環(huán)節(jié)，規(guī)定公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)使用道路交通違法信息管理系統(tǒng)對(duì)違法行為信息進(jìn)行管理。

二是在轉(zhuǎn)遞環(huán)節(jié)，規(guī)定公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將非本地機(jī)動(dòng)車的違法信息轉(zhuǎn)至登記地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)。

三是在審核環(huán)節(jié)，規(guī)定公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集的違法行為記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核制度，完善審核程序，并列舉了救助危難或者緊急避險(xiǎn)等9種應(yīng)當(dāng)予以消除違法行為信息的情形。

四是在告知環(huán)節(jié)，要求公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在違法行為信息錄入信息系統(tǒng)后3日內(nèi)，向社會(huì)提供查詢，并可以通過(guò)郵寄、發(fā)送手機(jī)短信、電子郵件等方式通知機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人。