3、很多寺廟帶有行政職能的性質(zhì)。西藏寺廟有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)，占有莊園，一座寺廟也就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。哲蚌寺占有莊園185個(gè)，耕地面積5.1萬(wàn)余畝，牧場(chǎng)300處以上，農(nóng)、牧奴兩萬(wàn)余人。全藏的40%的耕地歸寺廟所有。這樣，寺廟除了參加地方政權(quán)之外，還要統(tǒng)治本寺的轄地。如扎什倫布寺的班禪“拉章”負(fù)責(zé)管理班禪轄區(qū)二十一個(gè)宗、六個(gè)卡、十余萬(wàn)農(nóng)奴。班禪“拉章”，有行政權(quán)和司法權(quán)?！袄隆苯ㄖ诖霘J大殿的后面，高四層，內(nèi)設(shè)“益?zhèn)}”、桑加列空和各莊園管理機(jī)關(guān)。班禪日光宮位于建筑的最高處，內(nèi)有臥室、經(jīng)堂、佛殿和輔助用房。昌都強(qiáng)巴林寺的帕巴拉呼圖克圖“拉章”，管轄五十八個(gè)屬寺和五個(gè)宗、7600余戶屬民。哲蚌寺的噶丹頗章也屬于這類性質(zhì)的建筑，因此，寺廟中的“拉章”建筑十分重要，隨著活佛地位的不同，權(quán)限也不一樣。但即便是地位較低的“拉章”也有管轄自己封地屬民的職能。

西藏寺院，就是根據(jù)上述各類建筑進(jìn)行布置的，一般以措欽、扎倉(cāng)為組合中心，建筑群布局靈活、自由。措欽大殿既是整個(gè)寺廟活動(dòng)中心，也是建筑群藝術(shù)構(gòu)圖中心。佛教的教義、戒律、思想，對(duì)建筑群的總體布局或殿堂內(nèi)部設(shè)計(jì)具有決定性的影響。如殿堂內(nèi)部通過(guò)帷幕、色彩的處理造成光怪陸離的神秘氣氛，殿堂內(nèi)部一般都很幽暗，而佛像則十分光亮，以表現(xiàn)“舉世渾暗，唯有佛光”的思想。